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最大限度简化行政审批 北京全面推行“告知承诺+信用监管”

发布时间:2020-01-09 15:01 阅读

  中新网北京新闻1月8日电 (陈杭)针对行政审批手续多、时间长的问题,北京市计划创新行政管理方式,全面推行“告知承诺+信用监管”,强化企业自主决策、行为自律。记者从北京市发改委获悉,由市发改委牵头,会同市司法局、市人大常委会法制办、市人大常委会财经办等有关部门研究制定的《北京市优化营商环境条例》(征求意见稿)(下称《条例》)正向社会公开征求意见,标志着北京市营商环境立法进入到新的阶段。

  《条例》起草立足首都城市战略定位,坚持世界眼光、国际一流、首都特色、高点定位,体现首善标准和示范引领作用,推进营商环境法治化建设,推进政府治理体系和治理能力现代化的重要实践。

  针对行政审批手续多、时间长的问题,北京市将创新行政管理方式,全面推行“告知承诺+信用监管”,强化企业自主决策、行为自律。《条例》提出,除直接涉及公共安全以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政权力事项外,能够通过事中事后监管达到申请条件且不会产生严重后果的行政权力事项,均采取告知承诺方式办理。政府部门公开告知承诺事项范围、办理条件、标准、流程,对于承诺符合办理条件的,直接办理并作出决定。同时,相应明确市场主体的责任,对未履行承诺的,责令限期整改;整改后仍未达到条件的,撤销办理决定,不再适用告知承诺办理方式,并按照有关规定纳入信用信息平台。

  针对涉企检查部门多、频次高、执法标准不统一等问题,《条例》提出,健全公平统一、公开透明、包容审慎的监管制度。一是实行“双随机一公开”监管全覆盖,除国家和本市规定的特殊行业、重点领域外,原则上所有涉企行政检查通过双随机抽查的方式进行,并按月或者按季度公开检查结果。二是按照有利于市场主体经营发展的原则开展监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,每年度市场监管领域同一部门对同一市场主体实施抽查一般不超过一次,上级部门已经实施抽查的,下级部门不重复实施。三是实行联合执法,多个部门对同一市场主体实施检查的,由一个部门组织实施联合检查。四是规范自由裁量权,健全行政处罚裁量基准制度,实现市、区、街道(乡镇)三级执法裁量标准统一,减少执法随意性。

  此外,北京市还将建立全市统一的企业咨询和维权服务平台,企业可以通过企业服务热线电话进行咨询和投诉举报,相关部门按照规定时限协调解决企业反映的问题。(完)

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